虹桥，在原先上海人的印象里，只有一个机场和一个动物园。

◇ 2002年上海申博成功催生了“虹桥综合交通枢纽”的规划；

◇ 2007年时任上海市领导的习近平同志进一步提出了“服务上海和长三角的特色商务商贸区”概念；

◇ 2008年市委市政府做出开发大虹桥的战略决策；

◇ 2009年成立上海虹桥商务区管委会。从那以后，虹桥地区依托大交通、大商务、大会展，取得了非凡的成就；

◇ 2018年，进口博览会在此成功举办，习近平主席在此向全球宣示中国继续走改革开放道路的决心，同时赋予上海三项重要任务。

如今，如同李强书记近期调研虹桥商务区时所言，虹桥迎来了一个发展的新时代，有更大的发展机会，就看下一步如何把工作做好。

1{ 一体两翼}

大虹桥逐渐展现大宏图

我们现在所说的“大虹桥”，规划面积86平方公里，横跨四个区（青浦、闵行、嘉定、长宁）。根据国务院批复的《上海城市总体规划（2017-2035）》，上海主城区需要空间优化，关键举措是设立4个主城片区（虹桥、川沙、宝山、闵行），虹桥将成为主城区的组成部分，聚焦枢纽、会展、商贸，形成东西南北中的功能组团。

大虹桥的现代城区建设，具有得天独厚的优势条件。域内已经形成一个集民用航空、高速铁路、长途巴士、地铁轨交、市内公交、出租汽车等于一体的立体式联运网络和综合性交通枢纽，2018年客流超过4亿人次。在这基础上，人流、物流、商务流、信息流汇聚，对服务设施、机构、环境产生了巨大社会需求，成为现代城区建设的强大推动力，也为城市功能的培育和发挥提供了发展空间。

经过多年努力，依据最低碳、特智慧、大交通、优贸易、全配套、崇人文的发展理念，对标最高标准、最高要求、最高水平，世界一流的商务区框架已经初步显现。虹桥商务区不仅被评为“国家绿色生态示范城区”（新建建筑全部达到国家星级绿色标准）、“上海智慧城市示范区”（启动全国首个5G示范商务区建设），而且成为跨国公司总部、高端商务机构、现代服务企业、科技创新企业和长三角企业的汇聚地，累计注册法人3万多家，包括23家跨国公司总部、21家世界500强企业和将近6000家长三角企业。

机构和企业的加速集聚，引资能力的不断提升，反映出虹桥商务区的地理区位、交通枢纽、城区建设等硬件条件具有独特的优势，也折射出大虹桥人才新政、市级商圈、人文关注、服务意识等提升软实力的努力开始产生了效应。建设国际化商务区，营商环境很重要。为此，虹桥商务区按照习近平总书记关于加大营商环境改革力度的指示，以及李强书记两次现场调研的要求，聚焦政务环境优化，提升服务水平和效率，打造一个真正在国际上有竞争力的一流商务生态。

虹桥地区现代化城区

虹桥地区的现代城区建设和城市功能培育，这是谋求新时代大发展的基础，也是大虹桥对外发挥带动效应和辐射功能的根本。只有夯实了“一体”，才能有效带动“两翼”。

所谓两翼

指的是根据国家战略的要求，对内区域合作，促进长三角高质量一体化发展，对外扩大开放，尤其是发挥进口博览会的溢出效应。

2{ 核心区域}

为长三角一体化发展作更大贡献

习近平主席去年把长三角一体化上升为国家战略后，国家部委和三省一市高度重视，迅速行动，扎实推进。政治局会议已经审议通过《长三角发展规划纲要》，很快就会以党中央国务院的名义正式颁发。

对于上海来讲，长三角是四个层面的叠合：一是上海毗邻地区（周边7个县级市），二是上海都市圈（上海以及周边7个地级市），三是长三角城市群（包括上海在内的26个城市），四是三省一市。长三角一体化是一盘棋，是总体规划与错位发展的统一。

今年上海两会提出的“长三角合作发展示范区”，主要是联合江浙毗邻县市共同探索区域合作发展的经验，而大虹桥依托现代化交通枢纽条件和国际化商务区基础，可以辐射的面更宽更广。目前虹桥商务区已经与江苏的南京、苏州、无锡、盐城、泰州，浙江的杭州、宁波、嘉兴、湖州、金华、绍兴、台州、舟山，安徽的合肥、芜湖、池州等16个城市签订了战略合作协议。并且搭建了一批高能级服务新平台，如长三角区域城市展示中心、面向长三角的虹桥海外贸易中心、长三角电商中心、长三角商旅文体联动平台、长三角国际商务人才服务中心和企业服务平台等，助推长三角高质量一体化。

市委书记李强调研虹桥商务区

在许多江浙皖工作的同志眼中，虹桥就是上海的门户，虹桥商务区就是长三角的中心。而在虹桥商务区同志看来，他们原先的努力工作就是为了打造长三角的CBD（中央商务区），使虹桥真正成为连接长三角的重要枢纽。现在，更是主动对接国家的发展规划纲要，通过区域合作，促进企业互动、产业联动、人员走动，同时加快高端商务的集聚，提升中央商务区的国际化程度，完善国际贸易中心的功能。

虹桥商务区的凌空SOHO

3{ 溢出效应}

探索常态长效的进博会运行机制

近年来世界出现了“百年未遇之大变局”，中国坚持改革开放，作出了非常正确的抉择。改革开放是永恒的主题，不同发展阶段和背景条件下具有不同的内涵和方式。以往我国的对外开放，主要是通过走出去引进来，支撑出口导向型经济增长。在新形势下则要求出口导向与内需导向的双向互动。前者我们有实践有经验，后者我们必须在实践中迅速积累经验。去年在虹桥举办的中国进口博览会是国家战略层面的考量，是一次极为重要的成功探索。

首届进博会在虹桥举办

进博会今后每年都要举办，虹桥商务区职责重大，不仅要承担后勤保障，而且要落实“办出水平、办出成效、越办越好”的要求，更重要的是要考虑如何持续放大“溢出效应”。为此，他们在去年做了几件事：

1. 设立进口商品展示交易中心，实现了6+365的常年展；

2. 推进虹桥海外贸易中心，促进海外经贸投资机构的集聚；

3. 筹建综合保税区，促进保税、展示、商品交易、物流仓储、通关服务等方面的便利化和国际化，提升虹桥商务区贸易服务能级；

4. 促进长三角城市展与进口商品常年展的对接和互动。

这些方面的工作是有成效的，但还是需要作出不懈的努力，以及进一步的探索。那是因为，“溢出效应”的发挥，还不能仅限于市场商品供应的增加，从根本上讲，还是在于同我国社会经济发展的有机结合和有效促进。如何形成一个常态长效的运行机制，提升虹桥商务区的竞争力、影响力和集聚力，也是一项尚未完成的艰巨任务。

概而言之，诚如李强书记所强调的，

虹桥商务区作为连通长三角的重要枢纽，应该成为服务长三角一体化发展国家战略的排头兵、持续办好中国国际进口博览会的主力军、打造国际一流营商环境的践行者，为全面贯彻落实中央交给的重大任务、推动上海高质量发展作出更大贡献。

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