为贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实市第十二次党代会和十二届市委二次全会部署，认真落实六届区委历次全会会议要求，坚持稳中求进推动高质量发展，把稳增长工作摆在更加突出的位置，动员全区上下抢开局、拼经济、抓发展，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济社会持续向好发展，奋力推进中国式现代化的青浦实践，制定本行动方案。

助企纾困行动

1全面落实各项税费优惠政策

自2023年1月1日至2023年12月31日，全面落实增值税小规模纳税人减免增值税等政策

对符合条件的制造业、批发零售业等行业企业，继续按月全额退还增值税增量留抵税额

购置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期间内并已列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的纯电动汽车、插电式混合动力(含增程式)汽车、燃料电池汽车，免征车辆购置税

自2023年1月1日至2024年12月31日，继续按照50%幅度减免增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户的“六税两费”对非居民用户2023年超定额用水减半收取超定额累进加价水费

② 开展延期还本付息和续贷服务

延长80亿元“防疫紧急纾困融资额度”(贷款发放利率为一年期LPR至少减30个基点，贷款期限最高不超过一年)使用至2023年6月30日，对在该额度内发放的贷款按企业实际贷款利率再给予企业不高于50%的利息补贴，补贴期3个月

着力扩大“批次贷”覆盖面，对符合条件的企业给予担保费全额补贴。

援企稳岗扩岗行动

1.降低企业用工成本

用人单位可在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式补缴缓缴社会保险费，补缴期间免收滞纳金

2.支持行业企业稳岗扩岗返岗

落实市、区两级稳岗留工相关政策措施，做好对邮政快递企业、重点工程项目等阶段性稳岗留工补贴，以及外来务工人员春节后返岗交通补贴的发放工作

对招录登记失业三个月以上人员或本市2023届高校毕业生，签订一年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的用人单位，按每人2000元给予一次性吸纳就业补贴

3.支持和规范发展新就业形态

加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，发挥工伤预防联席会议制度作用，鼓励快递企业依法用工，按规定为从业人员缴纳工伤保险推进新就业形态和快递网点劳动者的工伤认定、劳动能力鉴定工作，引导职工积极参加工会职工互助保障计划优化“户外职工爱心接力站”等公益站点布局，提升站点使用率及服务质量

恢复和提振消费行动

1积极释放消费潜力

举办“五五购物节”“金秋旅游购物节”等节庆活动，对纳入“五五购物节”总体活动的，给予单个活动最高25万元扶持

支持商业综合体改造提升，对综合体改造和信息化建设按实际支出50%给予资金扶持，最高100万元

对新引进大型会员制超市给予一次性开办补贴最高100万元

鼓励商贸流通企业做大规模，对营业收入(销售额)符合条件的企业，按规定给予适当补贴

支持企业开展新能源车促销活动，按2023年上半年销售额增量分档给予25万元、50万元的一次性奖励

鼓励企业参与绿色智能家电补贴活动，按规定给予10万元的一次性奖励

②推动消费多元化发展

推动电商与实体零售双向融合，鼓励制造业企业开展线上销售

加强会商文旅体农联动，打造一站式“微度假”消费体验模式

完善民宿发展配套政策，促进准入便利化，联合民宿、文化、旅游、体育、农业、商业等市场主体，在非黄金时段推出“民宿+旅游”产品

打响文旅品牌带动消费，推出4个线上宣传主题，举办环淀山湖度假游、“遗’见青新”文化遗产主题季系列等活动

举办环意长三角自行车公开赛，对大型赛事活动、体育设施建设等给予适当补贴

支持会展行业恢复重振

全力服务保障第六届进博会，办好联合国采购大会、中国国际公共采购论坛等

鼓励企业组团参加国外大型知名展会、博览会等经贸会展活动，对企业组展实际发生费用给予资金资助，最高100万元

对虹桥国际会展产业园建设初期涉及到的租赁、装修等费用予以补贴，最高300万元

对新引进通过全球展览业协会(UFI) 认证的会展企业及其投资的子公司(占股超过50%)，给予500万元的一次性奖励

扩大有效投资行动

1.全面开展招商引资

策划“潮涌浦江·智创青浦”系列投资推介活动，参与上海全球投资促进大会、上海城市推介大会等制定实施楼宇高质量发展三年行动计划及相关扶持政策

组织专业化招商团队，聚焦长三角、京津冀、粤港澳大湾区等重点区域，有序开展外出招商

开展产业链招商，聚焦“链主”企业和头部企业，实施产业链培育工程，引进更多上下游优质企业

加大支持跨国公司总部、民营总部、贸易型总部等总部企业发展，鼓励在青加大投资

持续推进项目签约、落地和开工，加快一批重大产业项目落地，持续开展引大引强引实

加快农业产业发展，招引高质量农业项目4个，开工都市农业项目2个

②发力重大项目建设

加快410个政府性投资项目、“四个一批”产业项目进度

推进示范区线沪苏湖高铁练塘站、轨交2号线西延伸、13号线西延伸、17号线西延伸建设等重大轨道交通项目进度，G50、G15、G318

和北青公路、青安路等改扩建项目开工开工建设中山医院青浦新城院区

 加快“两旧一村”改造落实“两旧一村”改造项目清单化管理蟠龙城中村实现交付验收，重固、徐泾老集镇项目完成经营性地块出让，凤溪、西岑、赵巷3个项目全面启动，徐泾等新一批项目完成认定加快推动老城厢改造项目征收工作，启动动迁安置房建设启动实施小梁薄板房等不成套职工住宅改造11170平方米

用好投融资政策和工具

用好专项债、PPP、基础设施REITs、政策性开发性金融工具等扩投资政策和工具

落实政府性投资项目“七票”统筹配置政策

优化提升服务效能，用好重大项目

审批绿色通道，采取“容缺受理”等方式提升审批效率

外贸外资保稳提质行动

1支持外贸企业发展

修订出口信用保险、跨境电子商务等扶持政策，鼓励外贸企业扩大自营出口，加大对跨境电商主体和平台企业的培育支持

支持外贸企业参加境外展会，落实中小企业国际市场开拓政策，对境外展位费给予扶持

持续放大进博会溢出带动效应，实现第五届进博会意向订单100%成交落地

在西虹桥区域建设进口商品集散地，发挥虹桥海外贸易中心(西虹桥)分平台作用，吸引并培育进口贸易总部企业和关联贸易机构

聚焦青浦综保区现有优势产业集群，争取飞机发动机再制造业务实现突破，引进和培育国际物流分拨中心等高能级项目

促进服务贸易发展，对标市级服务

贸易促进指导目录，研究本区服务贸易重点发展领域

扩大北斗西虹桥地理信息服务基地等服务贸易示范基地的规模

落实合同登记便利化措施，推动重点软件出口企业和技术进出口企业加快拓展业务

② 外资稳存量扩增量

发挥利用外资高质量发展政策效应，引导外资企业增资扩股，为优质产品搭建更多展示和销售平台

加快外资总部类项目集聚发展，落实跨国公司地区总部支持政策，支持跨国公司设立地区总部和研发中心

定期召开外资企业商务圆桌会，发挥外商投资企业投诉中心作用，保障外商合法权益

产业创新提升行动

1.推动主导产业集群

围绕“大数字、大健康、大商贸”壮大产业集群，培育核心竞争力

促进数字经济发展，推动市西软件信息园扩区升级，全面推进智能芯片、位置服务、电竞游戏、跨境电商等一批数字特色产业园建设

深化“3+6+X”生物医药产业布局，推动青浦生命科学园等特色产业园区功能集聚，重点支持抗体药物、高端医疗装备等产业持续发展壮大

加快商贸服务型国家物流枢纽建设，打响“虹桥数字物流装备港”品牌，推动一批重点企业、重点项目共筑“快递生态圈”

支持快递企业为电商企业提供仓配一体化服务，对符合条件的给予50万元一次性扶持

支持信息管理系统、自动分拣系统等改造，鼓励企业拓展数字化应用场景，最高补贴300万元

对快递生态圈相关企业落地的交易额、采购额、进出口额以及国际物流营收等给予支持，对新注册落户的产业链上下游企业给予一次性开办补贴

发展绿色金融、科技金融、数字金融，推进金融机构总部、专业子公司、金融类平台等落地

②推动企业创新发展

培育创新型中小企业200家、市级“专精特新”企业90家、国家级专精特新“小巨人”企业5家，实现有效高新技术企业突破1100家，新增市科技小巨人企业不少于5家

支持创新型中小企业、专精特新企业和小巨人企业、制造业单项冠军企业和产品等企业认定，根据认定标准，按规定给予3万元~100万元

的一次性奖励对首次成为“四上”企业的有效期内高新技术企业，市、区联动给予企业上一年度研发投入5%的一次性奖励，最高50万元

支持企业上市，按照企业发行市值予以扶持，发行市值在20亿元(含)以下、20亿元~100亿元(含)、100亿元以上的，分别给予300万元、500万元、800万元资金支持

推动创新要素集聚

新增院士(专家)工作站不少于6家推进长三角一体化示范区双创孵化示范基地以及跨区域院士专家服务中心、示范区知识产权政务服务中心等平台建设

推进西岑科创中心、青浦复旦国际融合创新中心等一批高能级研发平台建设

加强人才引进和服务保障力度，在青年人才支持、科技创新扶持、人才公寓多样化支持、海外人才引育等方面加大政策倾斜，制定新城人才安居政策

筹措保障性租赁房6000套(其中人才公寓1000套)，打造乡村人才公寓1000套

推动产业转型升级

制定实施高端制造业高质量发展三年行动计划

对首次进入规上工业企业库的，给予5万元一次性资金支持;对工业产值首次突破5亿元、10亿元、50亿元的，分REMDINAS ANALTTRS别给予5万元、10万元、50万元一次性奖励;对新纳入战新企业名录库的规上工业企业，满足以上条件的，在原基础上增加20%的支持金额

支持工业企业技术改造，对投入达到300万元的单个技改项目，给予经核定项目总投入8%的资金支持;对属于战新行业的技改项目，给予12%的资金支持，最高200万元;对市级技改项目，按1:0.5给予配套扶持

鼓励企业创建智能工厂(车间、生产线、仓储)，鼓励下游人工智能应用企业资金投入;支持开展智能化技术改造诊断，按规定给予资金奖励

推动战略性新兴产业发展，加快引进高端装备、新材料等领域优质企业，引导中小微科技型企业提质转型

开展国家农业绿色发展先行区创建，推进农业高质量发展

营造一流营商环境行动

1制定实施区优化营商环境6.0版方案

打造随申办“企业云”青浦旗舰店，优化“一网通办”惠企政策专区和“企业服务云”惠企政策专栏

推进智能引导、智能申报、智能预审、智能辅助审批服务，做优综合窗口政务智能办

深化“免申即享”服务，扩大行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策

“免申即享”“政策体检”范围健全以信用为基础的市场监管机制，开展企业公共信用综合评价，推行市场主体专用信用报告替代有无违

法记录证明

推进“双随机、一公开”监管常态化、广覆盖，落实轻微违法行为不予行政处罚清单制度

2服务企业更好发展

主动送政策和服务上门，帮助各类企业解决实际困难

统筹使用各类收入和专项资金，优化企业申报流程，加快各产业扶持资金拨付进度

实施民营经济发展行动，争取承办市级民营经济发展论坛，开展“民营经济圆桌会议”

3推动中小微企业发展

将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上政策延续到2023年底

鼓励大型企业和平台机构发布面向中小微企业的采购清单，引导大企业向中小企业开发创新资源和应用场景

深入开展涉企违规收费整治

重大战略牵引行动

1.全面推进“一城两翼”

制定实施青浦片区推进虹桥国际中央商务区建设三年行动计划

推动徐泾104产业社区转型升级长三角

数创先导区，华新打造虹桥数字供应链集聚区，加快一批数字企业落地

提速中央商务区TOD项目开发，推动城中北路西侧先行启动区开工;启动建设青浦复旦国际融合创新中心

推动生命科学产业社区一期建设，加快发展数字智造等重点产业社区

加快推进“一厅(方厅水院)一片(西岑科创中心)"重点区域建设

推动长三角可持续发展研究院二期工程完工，共同推进示范区智慧大脑建设，加快跨省域高新技术产业开发区打造

② 全力落实“双线布局”

全面启动示范区城际线二期;推进示范区城际线站点周边控规落位，统筹多方力量，高品质高水准做好开发建设

持续打响“长三角数字干线”品牌，做大做强“一条干线、五大支柱、十个基座、三条拓展带”

加速建设全国算力网络长三角枢纽，探索打造算力交易平台

本行动方案自发布之日起施行，有效期至2023年12月31日，具体政策措施明确执行期限的，从其规定。上级文件有相关规定的，从其规定。